家政公司不斷涌現，相關部門需加強監管 記者 陳秋明 攝

如何全面提升家政服務業水平？政府部門有話說——

文/金羊網記者 張豪 劉云 實習生 胡淑茵

隨著中國人口老齡化加速，二孩政策的影響，對于家政這個行業的需求也迅速增加，如何找保姆成為老百姓熱議的話題，前兩期已分析廣州市家政行業現存問題以及市政協委員針對問題所提出的建議，本期將呈現廣州相關部門的回應。

1 培訓難題如何破？

開展專項整治行動 打造職業培訓地圖

針對目前市場上家政培訓機構水平不一的現狀，今年3—6月份，廣州市集中開展了職業培訓規范管理專項整治行動，有效地整治了民辦職業培訓機構辦學行為。市人社局表示，下一步將進一步規范民辦職業培訓機構辦學行為，防范和打擊無證經營、無照培訓、無消防許可辦學、虛假承諾宣傳等現象，凈化家政服務培訓市場。

針對家政從業人員職業化程度較低的現狀，廣州市于2014年6月實施了覆蓋全體城鄉勞動者的均等化職業培訓補貼制度，截至今年7月底，全市資助家政服務類技能晉升培訓48433人次，2019年上半年，全市開展家政服務類技能鑒定28274人。

此外，為更好地宣傳推廣職業培訓政策和品牌培訓項目，方便勞動者就近選擇職業培訓機構和項目，市人社局打造了“廣州職業培訓地圖（線上版）”，將全市職業培訓機構的展示集成到平臺，方便市民查到全市培訓機構的信息。

下一步，廣州將進一步加大對家政服務培訓工作的宣傳力度，通過新媒體等多種方式，加大廣州市職業培訓政策法規宣傳工作，指引參訓人員到正規優質的培訓機構參訓。

除了規范培訓機構，還鼓勵從業人員進行職業培訓，前段時間，婦聯調研發現家政行業的專業師資以及管理人員都非常短缺。市人社局表示，近年來，廣州鼓勵各培訓機構積極探索人才培養模式，深度開展校企合作，推動行業協會與企業或相關機構聯合辦學，鼓勵有條件的家政企業與國內外專業院校合作，引入國際化培訓服務，開展訂單式培訓和在職培訓，全面提升培訓水平。

2 保障難題如何破？

制定社保補貼辦法 推進地方法律出臺

為推動解決家政從業人員權益保障不完善的問題，一方面，市人社局表示，廣東省正在研究制定家政服務類人員的社會保險的補貼辦法，出臺以后，廣州市會嚴格執行。

此外，市人社局認為加強立法對規范家政服務業發展很有好處。市商務局副局長魏敏表示，商務局計劃出臺《促進家政服務業發展實施方案》，目前該實施方案已第一次征求相關部門意見，正在修改完善中。下一步將加快出臺該實施方案，加強落實，爭取實效，如確有需要，再參考借鑒上海做法，開展立法工作。

《實施方案》主要包括以下措施：推廣使用規范合同文本和服務規范，保障相關方合法權益；建立糾紛調解機制；從業人員通過市場租房居住的，對符合條件的給予租賃補貼；開展家政持證上門服務、將從業人員納入廣州市特殊技能、特殊服務行業一線從業人員范疇，給予積分入戶照顧；支持家政服務企業品牌建設推廣、門店拓展及升級改造；支持家政服務公共服務平臺建設、培訓基地建設等。《實施方案》的出臺將有利于促進行業規范健康發展、加強從業人員權益保障。

3 供給難題如何破？

結合扶貧對接工作 引導從事家政行業

廣州現在已有35萬余名家政服務從業人員，但保姆缺口還是很大。對此，市政協委員陳志宏建議結合扶貧工作，引導更多人從事家政行業，解決家政行業用工難的問題。

實際上，自2017年以來，廣州市組織重點家政企業先后五次分別與貴州、湖南、江西等地開展家政扶貧對接工作。據統計，2018年-2019年上半年，廣州市家政扶貧累計培訓并安排就業人數超過340人。

市人社局表示，下一步將在重點幫扶地區開展家政服務培訓。通過現場開班、網絡培訓、派出師資、培訓指導、提供教材、資金支持等各種方式，參與當地組織的貧困人口就業培訓，鼓勵有規模的家政企業或者職業院校直接在當地開設家政培訓班，讓大量農村進城務工人員掌握技能，方便他們找工作，也方便家政企業找人員。

市商務局下一步將加大市與省內外對口扶貧城市的對接力度，以大型家政服務龍頭企業為依托，通過訂單培養、定向輸出、在當地建立家政服務公司、興辦培訓學校等方式，促進家政扶貧工作開展。

4 監管難題如何破？

建設家政服務信用體系 重點推進新型監管機制

家政服務行業需要被監管的對象除了企業，還包括大量的從業人員。市商務局表示，從業人員進入這個行業不需要任何許可和資質，政府部門對其管理缺乏相應的抓手，作為政府，將重點推進建立一種以信用為基礎的監管機制。

早在2017年，市婦聯就開始打造為行業和市民提供公共服務和誠信登記的廣州市家政服務綜合管理與行業監管平臺，平臺接入“互聯網+”人臉識別功能，對從業人員進行人證合一的可信身份認證。近期，廣州市婦聯直屬事業單位將推動打造高標準公益性家政服務綜合服務和行業管理平臺。該平臺集家政服務供需管理、家政資源信息管理、家政行業管理等功能于一體，全量歸集雇主和信用信息，建立家政行業誠信記錄、跟蹤評價和管理制度，利用人臉識別功能實現實名認證，“一人一證一碼”綠色標簽實現持證上崗，三方互評功能實現規范家政行為。

今年7月，《國務院辦公廳關于加快推進社會信用體系建設構建以信用為基礎的新型監管機制的指導意見》（國辦發[2019]35號）出臺，明確提出要加強社會信用體系建設，深入推進“放管服”改革，進一步發揮信用在創新監管體制、提高監管能力和水平方面的基礎性作用，更好激發市場主體活力。

編輯：寶厷

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