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非法經(jīng)營罪律師辯護(hù)之定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)最新規(guī)定一、非法經(jīng)營罪之刑法規(guī)定第二百二十五條【非法經(jīng)營罪】違反國家規(guī)定，有下列非法經(jīng)營行為之一，擾亂市場秩序，情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處違法所得一倍以上五倍以下罰金；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處五年以上有期徒刑，并處違法所得一倍以上五倍以下罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)：

（一）未經(jīng)許可經(jīng)營法律、行政法規(guī)規(guī)定的專營、專賣物品或者其他限制買賣的物品的；（二）買賣進(jìn)出口許可證、進(jìn)出口原產(chǎn)地證明以及其他法律、行政法規(guī)規(guī)定的經(jīng)營許可證或者批準(zhǔn)文件的；（三）未經(jīng)國家有關(guān)主管部門批準(zhǔn)非法經(jīng)營證券、期貨、保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的，或者非法從事資金支付結(jié)算業(yè)務(wù)的；（四）其他嚴(yán)重?cái)_亂市場秩序的非法經(jīng)營行為。

非法經(jīng)營罪，定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)二、北京非法經(jīng)營罪律師釋義非法經(jīng)營罪1979年刑法規(guī)定的投機(jī)倒把罪，由于條文過于原則，包括范圍較大，形成了執(zhí)法中的“口袋罪”。在市場轉(zhuǎn)型過程中，一些不屬于犯罪的行為也被裝進(jìn)這個(gè)“口袋”作為犯罪處理了。這樣既不利于嚴(yán)格執(zhí)法，保護(hù)公民的合法權(quán)益，也不符合罪刑法定原則。1997年修訂刑法時(shí)取消了投機(jī)倒把罪，把原投機(jī)倒把罪中所包括的犯罪作了具體分解規(guī)定，本條就是其中之一。1999年12月25日第九屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議通過的《刑法修正案》，根據(jù)實(shí)踐中出現(xiàn)的非法經(jīng)營證券、期貨或保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的情況，對此條規(guī)定的非法經(jīng)營行為又增加了一項(xiàng)，即“未經(jīng)國家有關(guān)主管部門批準(zhǔn)，非法經(jīng)營證券、期貨或保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的”。當(dāng)前，一些地方從事“地下錢莊”的非法經(jīng)營活動(dòng)較為猖獗，對其從事的犯罪活動(dòng)，如買賣外匯、非法吸收存款等都可以依法追究刑事責(zé)任，但對其從事的非法資金支付結(jié)算業(yè)務(wù)很難追究刑事責(zé)任。鑒于此類行為嚴(yán)重?cái)_亂金融秩序，危害金融安全，《刑法修正案（七）》又作了相應(yīng)修改，增加了有關(guān)非法從事資金支付結(jié)算業(yè)務(wù)的規(guī)定。 　　本條規(guī)定的“非法經(jīng)營罪”，是指違反國家規(guī)定，有所列非法經(jīng)營行為之一，擾亂市場秩序的犯罪。其中，“違反國家規(guī)定”，根據(jù)本法規(guī)定，是指違反全國人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的法律和決定，國務(wù)院制定的行政法規(guī)、規(guī)定的行政措施、發(fā)布的決定和命令。本條所列舉的四項(xiàng)行為是：1．未經(jīng)許可經(jīng)營法律、行政法規(guī)規(guī)定的專營、專賣物品或者其他限制買賣的物品。其中，“未經(jīng)許可”，是指未經(jīng)國家有關(guān)主管部門批準(zhǔn)；“法律、行政法規(guī)規(guī)定的專營、專賣的物品”，是指由法律、行政法規(guī)明確規(guī)定的由專門的機(jī)構(gòu)經(jīng)營的專營、專賣的物品，如食鹽、煙草等。“其他限制買賣的物品”，是指國家根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和維護(hù)國家、社會(huì)和人民群眾利益的需要，規(guī)定在一定時(shí)期實(shí)行限制性經(jīng)營的物品，如化肥、農(nóng)藥等。專營、專賣物品和限制買賣的物品的范圍，不是固定不變的，隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，法律、行政法規(guī)的規(guī)定，可以出現(xiàn)變化。 　　2．買賣進(jìn)出口許可證、進(jìn)出口原產(chǎn)地證明以及其他法律、行政法規(guī)規(guī)定的經(jīng)營許可證或者批準(zhǔn)文件。其中，“進(jìn)出口許可證”是國家外貿(mào)主管部門對企業(yè)頒發(fā)的可以從事進(jìn)出口業(yè)務(wù)的確認(rèn)資格的文件。“進(jìn)出口原產(chǎn)地證明”是從事進(jìn)出口經(jīng)營活動(dòng)中，由法律規(guī)定的，進(jìn)出口產(chǎn)品時(shí)必須附帶的由原產(chǎn)地有關(guān)主管機(jī)關(guān)出具的證明文件。為維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)有序和規(guī)范發(fā)展，國家對某些生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)實(shí)行許可證管理制度或?qū)徟�管理制度，這里“其他法律、行政法規(guī)規(guī)定的經(jīng)營許可證或者批準(zhǔn)文件”，指的是法律、行政法規(guī)規(guī)定的所有的經(jīng)營許可證或者批準(zhǔn)文件，如林木采伐、礦產(chǎn)開采、野生動(dòng)物狩獵許可證等。 　　3．未經(jīng)國家有關(guān)主管部門批準(zhǔn)非法經(jīng)營證券、期貨、保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的，或者非法從事資金支付結(jié)算業(yè)務(wù)。其中，“非法經(jīng)營證券、期貨業(yè)務(wù)”，主要是指以下幾種行為：未經(jīng)有關(guān)主管部門批準(zhǔn)，擅自開展證券或者期貨經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)；從事證券、期貨咨詢性業(yè)務(wù)的證券、期貨咨詢公司、投資服務(wù)公司擅自超越經(jīng)營范圍從事證券、期貨業(yè)務(wù)等。“非法經(jīng)營保險(xiǎn)業(yè)務(wù)”，主要是指以下幾種行為：未經(jīng)授權(quán)進(jìn)行保險(xiǎn)代理業(yè)務(wù)；保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人超越經(jīng)營范圍從事保險(xiǎn)業(yè)務(wù)等。“非法從事資金支付結(jié)算業(yè)務(wù)”是針對非法為他人辦理大額資金轉(zhuǎn)移、非法套現(xiàn)等資金支付結(jié)算業(yè)務(wù)情節(jié)嚴(yán)重的行為所做的規(guī)定。支付結(jié)算是商業(yè)銀行的一項(xiàng)最基本的業(yè)務(wù)。根據(jù)支付結(jié)算辦法的規(guī)定，銀行是支付結(jié)算和資金清算的中介機(jī)構(gòu)。未經(jīng)中國人民銀行批準(zhǔn)的非銀行金融機(jī)構(gòu)和其他單位不得作為中介機(jī)構(gòu)經(jīng)營支付結(jié)算業(yè)務(wù)。這里的“非法從事資金支付結(jié)算業(yè)務(wù)”，主要是指不具有法定的從事資金支付結(jié)算業(yè)務(wù)的資格，非法為他人辦理資金支付結(jié)算業(yè)務(wù)和外幣兌換的行為，如為他人非法提供境內(nèi)資金轉(zhuǎn)移、分散提取現(xiàn)金服務(wù)等。 　　4．其他嚴(yán)重?cái)_亂市場秩序的非法經(jīng)營行為。這是針對現(xiàn)實(shí)生活中非法經(jīng)營犯罪活動(dòng)的復(fù)雜性和多樣性所作的概括性規(guī)定，這里所說的其他非法經(jīng)營行為應(yīng)當(dāng)具備以下條件：一是這種行為發(fā)生在經(jīng)營活動(dòng)中，主要是生產(chǎn)、流通領(lǐng)域。二是這種行為違反法律、法規(guī)的規(guī)定。三是具有社會(huì)危害性，嚴(yán)重?cái)_亂市場經(jīng)濟(jì)秩序。如最高人民檢察院《關(guān)于非法經(jīng)營國際或港澳臺地區(qū)電信業(yè)務(wù)行為法律適用問題的批復(fù)》規(guī)定，違反電信條例的規(guī)定，采取租用電信國際專線、私設(shè)轉(zhuǎn)接設(shè)備或者其他方法，擅自經(jīng)營國際或者香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)電信業(yè)務(wù)進(jìn)行營利活動(dòng)，擾亂電信市場管理秩序，情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)依照刑法第二百二十五條第（四）項(xiàng)的規(guī)定，以非法經(jīng)營罪追究刑事責(zé)任。最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理妨害預(yù)防、控制突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害的刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》規(guī)定，違反國家在預(yù)防、控制突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害期間有關(guān)市場經(jīng)營、價(jià)格管理等規(guī)定，哄抬物價(jià)、牟取暴利，嚴(yán)重?cái)_亂市場秩序，違法所得數(shù)額較大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，依照刑法第二百二十五條第（四）項(xiàng)的規(guī)定，以非法經(jīng)營罪定罪，依法從重處罰。最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理非法生產(chǎn)、銷售、使用禁止在飼料和動(dòng)物飲用水中使用的藥品等刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》規(guī)定，在生產(chǎn)、銷售的飼料中添加鹽酸克侖特羅等禁止在飼料和動(dòng)物飲用水中使用的藥品，或者銷售明知是添加有該類藥品的飼料，情節(jié)嚴(yán)重的，依照刑法第二百二十五條第（四）項(xiàng)的規(guī)定，以非法經(jīng)營罪追究刑事責(zé)任。最高人民法院《關(guān)于審理擾亂電信市場管理秩序案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》規(guī)定，違反國家規(guī)定，采取租用國際專線、私設(shè)轉(zhuǎn)接設(shè)備或者其他方法，擅自經(jīng)營國際電信業(yè)務(wù)或者涉港澳臺電信業(yè)務(wù)進(jìn)行營利活動(dòng)，擾亂電信市場管理秩序，情節(jié)嚴(yán)重的，依照刑法第二百二十五條第（四）項(xiàng)的規(guī)定，以非法經(jīng)營罪定罪處罰。 　　此外，對于非法買賣外匯的行為，1998年12月29日第九屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議通過了《關(guān)于懲治騙購?fù)鈪R、逃匯和非法買賣外匯犯罪的決定》，該決定第四條規(guī)定：“在國家規(guī)定的交易場所以外非法買賣外匯，擾亂市場秩序，情節(jié)嚴(yán)重的，依照刑法第二百二十五條的規(guī)定定罪處罰。”這里的“國家規(guī)定的外匯管理場所”，是指根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定設(shè)立的外匯交易中心、外匯指定銀行以及由國家外匯管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的具有外匯買賣業(yè)務(wù)資格的非銀行金融機(jī)構(gòu)。另外，根據(jù)最高人民法院《關(guān)于審理騙購?fù)鈪R、非法買賣外匯刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》的規(guī)定，非法買賣外匯二十萬美元以上的，或者違法所得五萬元人民幣以上的，即構(gòu)成“情節(jié)嚴(yán)重”。根據(jù)《決定》規(guī)定，單位犯前款罪的，對單位判處罰金，并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照第二百二十五條規(guī)定處罰。 　　本條非法經(jīng)營罪的處刑分為兩檔刑。人民法院在審理這類案件時(shí)，可根據(jù)案件的情節(jié)和本條的規(guī)定適用量刑。第一檔刑為情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處違法所得一倍以上五倍以下罰金；第二檔刑為情節(jié)特別嚴(yán)重的，處五年以上有期徒刑，并處違法所得一倍以上五倍以下罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)。其中，對于什么是“情節(jié)嚴(yán)重”“情節(jié)特別嚴(yán)重”，沒有作具體規(guī)定，在司法實(shí)踐中，可以由最高人民法院和最高人民檢察院根據(jù)司法實(shí)踐作出司法解釋，如最高人民檢察院《關(guān)于辦理非法經(jīng)營食鹽刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》規(guī)定，違反國家有關(guān)鹽業(yè)管理規(guī)定，非法生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)、銷售食鹽，擾亂市場秩序，情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)依照刑法第二百二十五條的規(guī)定，以非法經(jīng)營罪追究刑事責(zé)任。非法經(jīng)營食鹽，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任：(1）非法經(jīng)營食鹽數(shù)量在二十噸以上的；(2）曾因非法經(jīng)營食鹽行為受過二次以上行政處罰又非法經(jīng)營食鹽，數(shù)量在十噸以上的。2009年最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理非法生產(chǎn)、銷售煙草專賣品等刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》，違反國家煙草專賣管理法律法規(guī)，未經(jīng)煙草專賣行政主管部門許可，無煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證、煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證、特種煙草專賣經(jīng)營企業(yè)許可證、煙草專賣零售許可證等許可證明，非法經(jīng)營煙草專賣品，情節(jié)嚴(yán)重的，依照刑法第二百二十五條的規(guī)定，以非法經(jīng)營罪定罪處罰。非法經(jīng)營煙草專賣品，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第二百二十五條規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”:(1）非法經(jīng)營數(shù)額在五萬元以上的，或者違法所得數(shù)額在二萬元以上的；(2）非法經(jīng)營卷煙二十萬支以上的；(3）曾因非法經(jīng)營煙草專賣品三年內(nèi)受過二次以上行政處罰，又非法經(jīng)營煙草專賣品且數(shù)額在三萬元以上的。具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第二百二十五條規(guī)定的“情節(jié)特別嚴(yán)重”：(1）非法經(jīng)營數(shù)額在二十五萬元以上，或者違法所得數(shù)額在十萬元以上的；(2）非法經(jīng)營卷煙一百萬支以上的。

三、非法經(jīng)營罪之非法買賣外匯全國人大常委會(huì)關(guān)于懲治騙購?fù)鈪R、逃匯和非法買賣外匯犯罪的決定1998四、在國家規(guī)定的交易場所以外非法買賣外匯，擾亂市場秩序，情節(jié)嚴(yán)重的，依照刑法第二百二十五條的規(guī)定定罪處罰。

單位犯前款罪的，依照刑法第二百三十一條的規(guī)定處罰。

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