中國經濟導報 中國發展網訊 記者 | 程 暉

山西省大同市天鎮縣地處山西省最北端，是國家級貧困縣。由于縣域土地貧瘠，資源有限，除了農業幾乎沒有其他產業，當地人紛紛外出打工。2012年財政收入剛突破1億，是個典型的“民窮縣也窮”的地方。但是，天鎮縣區位優勢明顯,距北京280公里；勞動力資源豐富,有富余勞動力5.4萬人，其中婦女2.6萬人。

然而長期以來，“守業有余，創業不足”的思想慣性，束縛了農村婦女外出就業的腳步，當地人稱之為“腿短”。為此，天鎮縣分析主要矛盾，尋找滯后癥結，審視發展短板，把握自身資源的特殊性，找準扶貧攻堅的關鍵點和著力點，對農村婦女思想觀念和就業模式進行一次革命，徹底打破農村婦女們“圍著鍋臺轉、圍著丈夫轉、圍著孩子轉”根深蒂固的封閉思想，并創建科學合理的培訓模式。

萬名巾幗闖京城 勞務增收創新業

天鎮縣探索扶貧長效機制，狠抓勞務經濟，借助人社部對天鎮縣定點扶貧的機遇，從2013年起，依托“雨露計劃”“千村萬人”創業就業技能培訓工程，以培訓農村婦女從事家政服務為切入點，開展“萬名巾幗闖京城，勞務增收創新業”行動。為此，天鎮縣做了大量細致的工作，可以說是歷盡艱辛，主要做法有五個方面。

過“五關”，打破就業羈絆。

為了能讓婦女轉變觀念，走出大山，天鎮縣發動相關工作人員，鉆山溝、進農家，走村入戶宣傳動員，挨家挨戶坐在貧困農民的土炕上，與貧困農村婦女算長遠賬、算增收賬，逐漸打消她們的顧慮。每成功輸出一名婦女，都需要過“五關”，即村干部思想關、婦女自身觀念關、丈夫面子關、子女理解關、村民輿論關。

重培訓，提升就業競爭力。

技能是家政人員能否實現就業的“敲門磚”。天鎮縣從加強培訓入手，除傳授理論知識之外，還進行禮儀、烹飪、電器操作等方面的培訓，使從業人員盡快提升綜合素質，提升競爭力。

抓機遇，打開京津大市場。

2013年初，瞄準北京“保姆荒”的現狀和廣闊市場，創新性地提出“帶著鄉親們到北京過大年”的就業思路。臘月二十四，手拉手，護送19名婦女馳援北京春節期間的“保姆”市場，開啟了大規模“天鎮保姆”勞務輸出之旅。手把手教給她們怎樣乘坐地鐵、換乘公交；親自與客戶對接，幫助他們選擇服務的家庭，為她們能夠邁出脫貧致富堅定的步伐鼓勇氣、強信心。

夯基石，打造培訓主陣地。

通過社會各界捐助，創建了5000平方米、設備總價值達50萬元，擁有“嬰幼兒護理”“老年護理”“居家清潔”“家用電器”等8個培訓室，功能齊全、設施完備的家政服務培訓基地。同時，在北京設立了勞務輸出辦公室，主動做好勞務輸出對接，形成勞務輸出產業鏈，構建了培訓、用工、服務、保障“一站式”工作機制。

強服務，當好保姆的“保姆”。為“保姆”提供“保姆式”的服務，是“天鎮保姆”形成規模、叫響品牌的基石。為切實維護務工婦女的合法權益，天鎮縣實施了“動員、培訓、輸送、簽約、服務、回訪”全方位服務，做到全面宣傳當好介紹人，就業服務當好保證人，親自輸送當好保護人，跟蹤服務當好“娘家人”，通過走訪調研、座談慰問等“保姆式”服務，詳細掌握務工人員的思想狀況、就業環境、工資待遇等，幫助她們解決工作中遇到的困難和問題。

專業技能道德修養兩培訓 “天鎮保姆”贏得尊重

目前，“天鎮保姆”依托大同市兩所職業培訓學校，將天鎮縣及周邊縣區有意從事家政服務的勞動者組織起來開展家政服務培訓。首先是轉觀念，鼓勵貧困農村勞動力，特別是貧困農村婦女勞動力外出就業，著力激發貧困地區勞動力通過勞務輸出實現脫貧增收的意愿；其次是強技能，從坐姿、站姿、沏茶倒水等禮儀細節，到菜肴烹調、家居保潔、家用電器使用，以及老、病、幼、孕護理等方面增強專業知識技能。同時開展“崇德向善、敬老孝親”的優秀傳統文化教育，塑造“天鎮保姆”的人文、誠信特色。培訓后考試合格的頒發統一的培訓合格證書，通過已建成的勞務輸出渠道，有組織地進入北京、天津等地家政市場，月收入均可達3000元以上。“天鎮保姆”用“誠實、淳樸、勤勞、善良”的品質贏得了信任與尊重，走出一條依靠品牌勞務輸出實現就業脫貧的成功路徑。

獨具特色的服務理念是天鎮保姆發展的魅力所在。一是創新服務理念，激發家政人員的“原動力”。在教學中創新性地加入德孝文化教育課程，弘揚傳統文化、傳承中國精神，使“老吾老以及人之老”的理念融入家政服務工作之中，凸顯天鎮農村婦女特有的“淳樸、誠實、勤勞”本質特色。二是創新教學模式，提高家政服務人員的“適應力”。家政人員入戶上崗，開始的一周到一個月是“適應期”或“磨合期”，能否順利渡過這段時期，是成功就業的關鍵。為此，適時增加心理學課程，開展心理輔助和咨詢，切實提高家政服務就業成功率。三是創新組織建設，凝聚家政從業人員的“向心力”。開展“黨建帶婦建，婦建促黨建”活動，在保姆群體中建立黨支部。目前，已有正式黨員1人，預備黨員3人，培養入黨積極分子30人。家政服務婦女競相入黨，成為美談。這兩項創新工作，使天鎮家政服務更具特色，品牌更加響亮。

“天鎮保姆”勞務培訓輸出的 投入產出比為1：60

2018年，山西大力實施全民技能提升工程、加強特色勞務品牌建設，著力提高勞務輸出組織化程度和就業穩定性。“天鎮保姆”依托鄰近京津冀城市群的地理優勢和晉北地區勞動力資源，大力發展以保姆為重點的家政服務特色勞務經濟，打造“天鎮保姆”升級版，是實現穩定脫貧的一條可行之路。“天鎮保姆”拓展打造保姆、保安、保潔、護工“三保一護”特色品牌，每年培訓、輸出勞動力1萬人以上，使“天鎮保姆”真正成為山西勞務輸出的金字招牌。

近四年來，“天鎮保姆”累計培訓家政服務人員108期10023人，成功在北京、天津等地實現5231人就業，月工資為2500～5000元，人均年收入3.5萬元左右。就業婦女每年可以為全縣增加勞務收入達1億元。實踐證明，“天鎮保姆”勞務培訓輸出的投入產出比為1∶60，是成本低、見效快、精準扶貧、精準脫貧的一條有效途徑。

天鎮縣憑借“天鎮保姆”，榮獲“2015中國十大社會治理創新獎”。在中央單位定點扶貧工作會議上，作為精準扶貧的典型案例。2013年，中央電視臺《朝聞天下》欄目三集連播“天鎮保姆進京記”；2016年1月12日，《新聞聯播》以“治國理政新實踐脫貧軍令狀——內抓培訓，外推品牌，天鎮扶貧闖新路”為題報道天鎮保姆做法；2016年2月3日，央視《新聞1+1》欄目把天鎮保姆作為典型事例，進行深入剖析；2017年9月19日，央視喜迎黨的十九大特別節目《還看今朝》山西篇，天鎮保姆再上央視。

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