日前，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于深化教育體制機制改革的意見》（以下簡稱《意見》），其中涉及化解擇校難題、探索實行彈性離校時間、確保教師平均工資水平不低于或高于當地公務員等民眾關注的熱點議題。

入園難？鼓勵社會力量辦幼兒園

今年7月，教育部發布數據顯示，2016年，全國共有幼兒園23.98萬所，學前教育毛入園率達77.4%，比上年提高2.4個百分點。但盡管如此，每到開學季，家長排通宵為娃報名入園的現象仍屢有發生。

對此，《意見》指出，要創新學前教育普惠健康發展的體制機制，以縣域為單位制定幼兒園總體布局規劃，新建、改擴建一批普惠性幼兒園。鼓勵社會力量舉辦幼兒園，支持民辦幼兒園提供面向大眾、收費合理、質量合格的普惠性服務。

《意見》還強調，要加強科學保教，堅決糾正“小學化”傾向。遵循幼兒身心發展規律，堅持以游戲為基本活動，合理安排幼兒生活作息。加強幼兒園質量監管，規范辦園行為。

合理化作業內容 探索彈性離校 。

在中小學生的減負問題上，《意見》提出，要提高課堂教學質量，嚴格按照課程標準開展教學，合理設計學生作業內容與時間，提高作業的有效性。

此外，近年來，因學校放學過早，給不少沒時間接孩子的家長帶來了“三點半難題”。對此，《意見》強調，建立健全課后服務制度，鼓勵各地各校根據學生身心發展特點和家長需求，探索實行彈性離校時間，提供豐富多樣的課后服務。

擇校難？探索強校帶弱校辦學

對于長期以來困擾學生和家長的擇校現象，《意見》特別強調，要多措并舉化解該難題，改進管理模式，試行學區化管理，探索集團化辦學，采取委托管理、強校帶弱校、學校聯盟、九年一貫制等靈活多樣的辦學形式。

同時要著力解決義務教育城鄉發展不協調問題。統一城鄉學校建設標準、城鄉教師編制標準、城鄉義務教育學校生均公用經費基準定額，加快建立義務教育學校國家基本裝備標準。實施消除大班額計劃。

“雙一流”大學怎么建？差異化發展

日前，教育部公布了世界一流大學和一流學科建設高校及建設學科名單。關于“雙一流”大學的建設問題，《意見》強調，改進高等教育管理方式，研究制定高等學校分類設置標準，制定分類管理辦法，促進高等學校科學定位、差異化發展。

此外，要完善依法自主辦學機制，落實高等學校辦學自主權，堅持和完善黨委領導下的校長負責制。

支持行業企業參與人才培養

《意見》指出，要改進產教融合、校企合作的辦學模式。支持行業企業參與人才培養全過程，促進職業教育與經濟社會需求對接。另外，支持行業組織推進校企合作、發布人才需求信息、參與教育教學、開展人才質量評價。明確企事業單位承擔學生社會實踐和實習實訓的職責義務和鼓勵政策。

教師平均工資不低于當地公務員

在教師隊伍的建設方面，《意見》強調，切實提高教師待遇，完善中小學教師績效工資制度，改進績效考核辦法，使績效工資充分體現教師的工作量和實際業績，確保教師平均工資水平不低于或高于當地公務員平均工資水平。

對于老少邊窮島等貧困地區的教師，《意見》明確，要落實艱苦邊遠地區津貼、鄉鎮工作補貼，以及集中連片特困地區和艱苦邊遠地區鄉村教師生活補助政策。完善貧困艱苦地區教師待遇政策，依據艱苦邊遠程度實行差別化補助，做到“越往基層、越往艱苦地區補助水平越高”。

財政性教育經費支出占GDP比例不低于4%

在教育經費投入方面，《意見》提出，要保證國家財政性教育經費支出占國內生產總值比例一般不低于4%，確保一般公共預算教育支出逐年只增不減，確保按在校學生人數平均的一般公共預算教育支出逐年只增不減。各地應結合實際制定出臺公辦幼兒園、普通高中生均撥款或生均公用經費標準，逐步健全各級各類教育經費投入機制。國家財政性教育經費使用，堅持向老少邊窮島地區傾斜，向家庭經濟困難學生傾斜，向薄弱環節、關鍵領域傾斜。

要完善學生資助體系，進一步完善各級各類教育全覆蓋、獎助貸勤補免多元化的學生資助制度體系。完善國家獎學金、助學金政策，完善國家助學貸款機制，提高資助精準度。